Umgesetzt in nationales Recht wurde die Richtlinie 2014/23/EU für die Konzessionsvergabe durch die Verordnung über die Vergabe von Konzessionen (Konzessionsvergabeverordnung – KonzVgV) in der letzten Fassung vom 18. Juli 2017. Europäische Richtlinie 2014/23/EU
Kompendium Vergaberecht 2021
Aktuell - praktisch - übersichtlich: Das aumass Vergaberechts-Kompendium. Die wichtigsten Vergaberechtstexte kompakt zusammengefasst in einem Werk. Ihr kompetenter Begleiter im Vergabealltag. Konzessionsvergabe unterhalb der schwellenwerte 2020. Gebundene Ausgabe
Softcover, 549 Seiten
ISBN-Nummer: 978-3-9822816-0-5
Preis 19, 90 €
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Der EuGH fordert in seiner Teleaustria-Entscheidung (Urt. 07. 12. 2000 C-324/98) bei Konzessionsvergaben (von grenzüberschreitenden Interesse) eine Nachprüfungsmöglichkeit, ob das Verfahren unparteiisch durchgeführt wurde. Zur Wahrung eines effektiven Rechtsschutzes müssen daher zumindest die Entscheidungen mit ungünstigen Folgen für konzessionsinteressierte Unternehmen auf etwaige Verletzungen der aus dem europäischen Primärrecht abgeleiteten Grundanforderungen nachgeprüft werden können (EU-Kommission, ABlEU v. 01. 08. 2006, C 179/7). Deshalb sind die Gründe für die Nichtberücksichtigung von Konzessionsbietern in der Entscheidung selbst oder auf Antrag nach der Mitteilung der Entscheidung darzulegen (EuGH, Urt. Konzessionsvergabe - evergabe.de. 15. 10. 1987 – C-222/86 Heylens). Die vom OLG Düsseldorf in Bezug genommene Entscheidung des EuG (Urt. 2011 – T-461/08 Evropaïki Dynamiki / EIB) ändert daran nichts, weil diese das vergaberechtliche Sonderregime einer Beschaffung der Europäischen Investitionsbank betraf – zumal eines (oberschwelligen) Auftrages – und daher nicht für (unterschwellige) Konzessionen verallgemeinerungsfähig sein dürfte.
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"Dies ist", so Prof. Bartl, "im Grunde nicht zu fassen. Am 13. 2010 traten bekanntlich die Neufassungen von VOL/A, VOB/A und VOF in Kraft. Diese ´Reform´ war keine ´Reform´, sondern ein misslungener Aufguss der bisherigen Fassungen der ´Verdingungsordnungen´. Es darf im Grunde unterhalb der Schwellenwerte – aber auch oberhalb – nicht schon wieder zu Neuformulierungen kommen, zumal die neuen Bestimmungen zahlreiche Unklarheiten und Fehlleistungen enthalten. " Auf die Nachfrage nach Details sagte Prof. Bartl: "Die VOL/A z. B. enthält alte Fehler z. EU-Vergaberecht. durch irreführende Fassungen in §§ 16 II, VII, VIII, 18 I VOL/A. Die Formulierungen sind unzutreffend, denn der Zuschlag ist grundsätzlich auf den zulässigen niedrigsten Preis zu erteilen. Kritisch ist auch § 16 II VOL/A. Danach können Nachweise und Erklärungen etc. nachgefordert werden. Das muss aber im Zusammenhang mit § 16 VII VOL/A gesehen werden, wonach nur die "Kriterien" bei der Wertung in Betracht gezogen werden, die bekannt gemacht oder in den Vergabeunterlagen enthalten sind.
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Hierzu zähle auch, dass zwischen der Unterrichtung abgelehnter Bieter und der Vertragsunterzeichnung eine angemessene Frist liegt, innerhalb der für den Bieter ein vorläufiger Schutz gewährt werden kann, wenn er für die volle Wirksamkeit der Entscheidung in der Sache erforderlich ist, so die Düsseldorfer Richter unter Hinweis auf den EuG (Urt. v. 20. 09. 2011 – T-461/08 Evropaïki Dynamiki / EIB). Schließlich stritten auch die Rechtsprechung des BVerwG (Urt. 04. 11. Die Konzessionsvergabe im Unterschwellenbereich | Literaturführer Vergaberecht. 2010 2 C 16/09) bei Beamten- und Richterbeförderungen sowie des OVG Berlin-Brandenburg (Beschl. 30. 2010 OVG 1 S. 107. 10) zur Vergabe von Wochenmarktveranstaltungen für eine vorherige Informations- und Wartepflicht. Rechtliche Würdigung
Das obiter dictum des OLG Düsseldorf dürfte auf Unternehmensseite auf Zustimmung, bei der öffentlichen Hand hingegen auf Ablehnung treffen. Die oberlandesgerichtliche Ansicht wird jedenfalls die Diskussion um die konkreten Verfahrensanforderungen bei der Vergabe unterschwelliger Konzessionen neu beleben.
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Roderic Ortner: Vergabe von Dienstleistungskonzessionen. Unter besonderer Berücksichtigung der Entsorgungs- und Verkehrswirtschaft. Konzessionsvergabe unterhalb der schwellenwerte 2021. Carl Heymanns Verlag, Köln u. 2008, ISBN 978-3-452-26653-8, ( Kölner Schriften zum Europarecht 44), (Zugleich: Köln, Univ., Diss., 2007). Alexander Petschulat: Die Zukunft der Dienstleistungskonzession. apf (Ausbildung, Prüfung, Fachpraxis) 2009, 241 ff.
Einzelnachweise [ Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]
Konzessionsvergabe Unterhalb Der Schwellenwerte 2022
Das Vergaberecht der Bundesrepublik Deutschland gewährleistet die
faire, effiziente und nachhaltige Vergabe von öffentlichen Aufträgen durch transparente Vergabeverfahren. Es regelt, wie öffentliche Auftraggeber beim Einkauf von Bau-, Liefer- und Dienstleistungen oder der Vergabe von Konzessionen vorgehen müssen. Das Vergaberecht regelt die Auswahl der Vertragsparteien mit dem Ziel, das beste, das heißt das wirtschaftlichste Angebot zu finden. Neben dem Grundsatz der Wirtschaftlichkeit sind insbesondere die Grundsätze der Transparenz, des Wettbewerbs und der Gleichbehandlung zu beachten. Dabei ist zu unterscheiden, ob der auszuschreibende Auftragswert ober- oder unterhalb der EU-Schwellenwerte ist. Aktuelle EU-Schwellenwerte
Ab dem
1. Januar 2022 gelten neue EU-Schwellenwerte. Regelmäßig alle zwei Jahre werden die Schwellenwerte für Auftragsvergaben nach dem europäischen Vergaberecht an die Wechselkursschwankungen angepasst. Die jeweils erhöhten Schwellenwerte wurden in der Delegierten Verordnung (EU)
2021/1952 der Kommission vom 10. Konzessionsvergabe unterhalb der schwellenwerte vergaberecht. November 2021 veröffentlicht.
(5) Für Unterauftragnehmer aller Stufen ist § 152 Absatz 4 in Verbindung mit § 128 Absatz 1 des Gesetzes gegen Wettbewerbsbeschränkungen anzuwenden. (6) Der Konzessionsgeber überprüft vor der Erteilung des Zuschlags, ob Gründe für den Ausschluss von Unterauftragnehmern vorliegen. Bei Vorliegen zwingender Ausschlussgründe verlangt der Konzessionsgeber, dass der Unterauftragnehmer ersetzt wird, bei Vorliegen fakultativer Ausschlussgründe kann der Konzessionsgeber verlangen, dass der Unterauftragnehmer ersetzt wird. Der Konzessionsgeber kann dem Bewerber oder Bieter dafür eine Frist setzen.